贫困是全球性社会现象，是经济、社会、政治、文化发展不平衡和地理自然生态条件差异以及人类个体差异综合作用的结果。解决贫困问题是当代世界性课题。在新时期，对中国农村贫困问题进行研究，将有利于加快贫困户的脱贫步伐；有利于实施可持续经济发展；有利于构建社会主义新农村；有利于维护改革、发展、稳定的客观要求，有着极其重要的政治、经济和社会意义。研究贫困问题首先要通过贫困线的确定来识别贫困。当前我国农村贫困线的确定存在标准过低、缺少动态性等问题，本文以贫困治理理论为基础，对我国农村贫困线问题进行研究和分析，找出问题，并提出新的农村贫困线测定思路，即构建双层贫困线标准体系。本文主要内容如下：第一，对贫困和贫困线相关概念及理论进行研究。主要阐述了贫困概念的发展，贫困线的概念，贫困线和贫困的关系。综述了目前国内外对贫困线测定的研究现状和发展趋势。第二，对我国农村现行贫困线进行研究。主要阐述了当前我国农村贫困线的测定以及现行农村贫困线存在的问题。并在此基础上提出构建双层贫困线标准体系，以适应当前农村双穷并存的贫困格局。第三，双层贫困线在我国农村扶贫开发中的应用。主要阐述了如何在双层贫困线下完善我国农村贫困监测体系，双层贫困线下农村反贫困战略的选择，以及双层贫困线和农村低保线的联系。本文试图取得的创新：运用贫困治理相关理论，对我国农村贫困线现状进行考察分析，找出所存在的问题；并在此基础上，提出测定贫困线的新思路，即把相对贫困和绝对贫困统一到一个框架中，使用定性分析和定量分析相结合的方法，对贫困线标准进行研究；在这一新思路指导下，指出了我国贫困线标准测定应该遵循的原则，提出了建立以“输血线”和“造血线”为标准的双层贫困线标准，并对其建立和实施提供了相关的政策建议。