20世纪50年代末60年代初,亚非拉民族解放运动蓬勃发展,一大批前殖民地和半殖民地国家相继取得独立,亚非拉地区逐渐成为东西方争夺的主要对象、冷战的主要战场。中国经济的快速发展,国际地位的日益提高,以及支持亚非拉民族解放战争的言行,使得美国认为中国是破坏世界稳定局势的主要因素,是美国的一个威胁,是美国冷战战略所针对的一个主要对象。肯尼迪政府对华政策中遏制中国的基调并没有改变,从1961年联合国代表权问题、阻止蒋介石反攻大陆、遏制中国核武器发展计划、利用中苏分裂拉拢苏联遏制中国这四个重要的个案中可见一斑。影响肯尼迪政府制定对华政策的因素是复杂的、多重的。既有历史遗留问题,又有东西方冷战国际大环境的制约等等。迫于国际国内形势的压力,肯尼迪政府在对华政策上并没有多大作为,其试图改变对华政策的言行和动机也是不纯的。本文除了引言和结语外分为三个部分:第一部分,分析20世纪50年代末60年代初世界局势所出现的重大发展变化,说明肯尼迪政府在外交上所面临的挑战;第二部分,对肯尼迪政府时期美中之间发生的四个重要历史问题进行详细的分析与考察;第三部分,分析阻碍美国改变对华政策的几个因素。