社区是城市的细胞,城市社区建设与管理的水平直接关系到社会的和谐与稳定。南京市鼓楼区的社区建设工作一直走在全国前列,经过多年的发展形成了一套独具鼓楼特色的管理模式,为我国城市社区管理积累了宝贵的经验。但是,随着社会的转型和改革的不断深入,“鼓楼模式”也暴露出一些问题,需要深入分析研究,进一步加以完善、提高管理效益。本文对社区、社区管理、管理模式等概念,相关理论基础以及国内外研究现状进行了阐述；通过调查研究的方法,系统分析了鼓楼区社区管理模式的发展历程、组织架构、实践经验和存在的问题。为寻求优良的解决对策,文章首先对美国、新加坡和日本这三种截然不同的社区管理模式进行分析,分别阐述了各自的特点及其发挥的作用；同时,还选取了国内的上海、武汉和青岛模式进行了研究和分析。通过中外城市社区管理模式的经验借鉴,文章从推进社区管理体制改革、增强社区民主和群众参与、加快发展社区社会组织、完善各类保障机制四个方面,提出了优化鼓楼社区管理模式的对策和建议。其中的核心观点在于,要提高社区管理效益,必须发挥政府、市场、社会三类主体的优势和作用,努力构建一种多元主体合作共治的新型管理模式。这一思路的提出,对于解决当前我国城市社区普遍存在的行政化倾向严重、居民参与度不高等问题,具有一定的积极意义。