第三方与城市民居拆迁问题探究

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拆迁本是任何国家和地区在建设和发展过程中不可避免的社会活动。然而,中国三十多年来经济社会发展所推行的城市化开发、新农村建设,使得名目繁多的工程建设项目远远超过当地的发展需要和地域容量,用地资源难以为继,土地供求矛盾日益加剧,由此导致拆迁活动遍地开花,引发各类冲突层出不穷,并造成部分公民合法权益、人格尊严甚至基本生存条件受到了侵害,乃至付出了生命的代价,在一定范围内已经直接影响到社会的和谐、人心的稳定、社会诚信和民众对政府的信心,成为一个相当严重的社会问题。对于正处于社会转型期的中国来说,这些不仅将严重威胁社会的持续稳定发展,也将深深地影响社会主义和谐社会的构建和全面建成小康社会、共同富裕目标的实现。笔者依据社会冲突学的理论观点对当前的拆迁矛盾进行分析,认为在拆迁冲突问题上,政府单边治理的局限性,当前拆迁的刚性缺陷,利益集团和公权力的强制威慑以及土地开发利用利益的分配不均是拆迁冲突的直接根源。如果仅仅只是单方面地堵塞公民的宣泄渠道而非科学地进行引导、疏通,则会令利益表达机制更加不通畅,公众民怨积聚而得不到有效的化解,就必然使得民怨转向非理性表达甚至付诸暴力,导致拆迁冲突性质升级,暴力现象不断。基于以上的背景,在对相关文献进行研究之后,本文首先分析了中国大陆房屋拆迁的不同历史背景和社会需要,并举出实际案例展现出当前阶段拆迁矛盾的社会现象,进而分析在当前社会背景下拆迁矛盾与冲突产生的原因,再从理论的角度阐述和分析第三方组织在化解拆迁领域内冲突的可行性,最后针对当前的问题提出了让第三方组织参与拆迁而化解矛盾的建议。通过对第三方组织概念、特征以及发展现状的介绍,进而分析第三方组织在化解拆迁冲突矛盾方面的独特优势,最后以案例证明第三方组织能够很好的化解拆迁冲突。在最后的建议环节中,通过对拆迁利益主体的相关角色重新定位,并依据第三方组织在化解拆迁矛盾的优势而提出建立一种在第三方组织充分参与的主体多元化的拆迁,并提出完善第三方组织作用发挥的支持和保障系统,从而实现化解拆迁冲突矛盾的最终目的。
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