安全是煤矿生产的生命线。近年来,我国的煤矿生产事故发生率逐年下降,但总体安全形势依旧严峻。安全监管效能低是造成煤矿生产事故频发的重要原因之一。本文基于进化博弈理论针对煤矿安全监管问题进行研究,旨在挖掘造成低效安全监管的深层次原因,为提高煤矿安全监管效能提供建议对策。本文首先剖析了目前煤矿安全监管存在的问题,对问题的成因及具体表现形式进行了详细的阐述。问题主要集中在5个方面:机构设置引发的重复监管;安全监管投入不足,忽视对职业病的监管;未能充分发挥大众媒体的监管作用;煤矿安全监管机构自身存在问题。监管理念不够科学、监管责任不够明确、地方政府对安全监管的干涉、片面追求短期的经济利益等四个方面的原因造成了安全监管低效问题。在此基础上,本文通过进化博弈论与经典博弈论的比较分析,提出了进化博弈论分析煤矿安全监管的可行性。根据煤矿安全监管存在的问题,依照安全监管利益相关者之间的相互关系确定了政府与煤矿、煤矿与矿工、煤矿与煤矿之间、煤矿与新闻媒体、煤矿安监机构自身等5种博弈关系,分别构建得益矩阵,求解稳定策略(ESS)和复制动态方程,并结合煤矿安全监管的实际情况在不同假设条件下对模型计算结果进行了讨论分析。通过对3个典型案例:山西省煤矿兼并重组、新闻媒体对王家岭透水事故的追踪报道、山西忻州煤监局受贿案的分析,阐明了本文针对煤矿与煤矿之间的合作竞争、监管成本和违规成本的进化博弈分析结论的合理性。最后,以提高煤矿安全监管效能为目标,提出了转变政府职能、加大安全监管投资、加强安全体系建设、强化小煤矿安全监管、重视职业病危害、强化社会监督及加强安监队伍自身建设的建议对策。