随着行政程序法研究的不断深入和发展,行政行为说明理由制度已经受到了普遍的关注。作为政程序法的重要内容与体现行政法精髓的一项制度,行政行为说明理由制度体现了一国依法行政和法治建设的水平,已成为现代法治国家公认的一项行政程序法基本原则和制度,各国行政程序法对此都做了规定。在实践中,行政行为说明理由制度有利于控制行政权,推进依法行政和服务行政,使之良性地运作,提高行政行为的可接受程度,提高行政效率,保障行政相对人的合法权益。本文分为三个部分,第一部分首先对行政行为说明理由制度的概念、特征进行了介绍,区分了其与听证、告知制度的区别。然后指出行政行为说明理由这一制度的三个理论依据,分别为正当法律程序理论、责任政府理论与行政公开理论,对其进行了系统阐述。最后,对行政行为说明理论这一制度在实践中所具有的功能进行了分析。第二部分则主要从我国目前有关法律法规对行政行为说明理由制度的规定着手,指出我国目前行政行为说明理由制度所存在的缺陷。一是行政行为说明理由的范围不明确,二是行政行为说明理由的内容要求不详尽,三是说明理由的时间和方式上缺少规定,最后是现行立法缺乏对违反行政行为说明理由制度法律后果的规定。第三部分为我国行政程序说明理由制度之完善。具体为扩大行政行为说明理由制度的范围、完善行政行为说明理由制度的内容、明确行政行为说明理由的时间与方式、指明行政主体违反行政行为说明理由义务应承担的法律后果。