城市化和工业化是每个国家发展过程中都必然会经历的一个阶段,我国自然也不例外。在我国的发展过程中,自上个世纪80年代起就加快了推进城市化和工业化的步伐。而城市有限的土地资源不足以承受如此庞大的城市化和工业化用地需求,所以征用农业用地成为不二之选。这就剥离了世代依附于土地、聚居于农村的农民与土地之间天然的密切联系,越来越多的农民成为“无地”农民,即本文所讲的失地农民。失地农民的产生是由城市扩张所引起的,而城市扩张又是建立在政府征地行为的基础之上的。政府征地行为的合法、合理与否与失地农民切身利益能否得到有效保障是呈正相关的。现实情况是,我国政府在征地过程中,由于一些客观因素的制约,再加上主动寻租、谋取私利,致使失地农民合法权益得不到有效维护,因征地而引发的群体性事件层出不穷。这类事件的出现,不仅降低了政府在民众心目中的地位和威信,让民众对政府失去信任,还会引发国家经济社会秩序的紊乱,阻碍国家经济社会的正常运转和发展,带来不必要的损失。因而,如何规范政府的征地行为,避免在征地过程中出现寻租、徇私舞弊等现象,维护失地农民的合法权益,关系到广大失地农民的切身利益。本文基于失地农民的实际情况,着眼于其社会保障问题研究,提出了解决其社会保障所存在问题的对策建议。文章总体结构如下:第一章:绪论。这一部分内容主要阐述了本文的选题背景、意义、国内外研究综述、研究方法、研究内容、创新之处与研究不足。第二章:相关概念界定及基础理论。这一部分主要界定了失地农民、社会保障等相关概念,并从公平与效率、政府与市场、权利与义务等理论阐述了社会保障的重要意义,为全文奠定了理论基础。第三章:我国失地农民社会保障存在的主要问题及原因分析。这一部分主要描述了现阶段我国失地农民社会保障存在的主要问题,包括征地安置补偿不合理、社会保障体系不健全、贫困有代际转移的趋势等,并细致分析了政府主导的征地机制不健全、城乡二元制户籍制度的限制、社会保障资金不足以及失地农民创业、再就业能力不足等是这些问题产生的主要原因。第四章:国内失地农民社会保障典型模式解析与启示。这一部分主要解析了上海“25%+X”模式、成都“失地农民进社保”、浙江“土地换保障”等国内失地农民社会保障构建的典型模式,并分析了这些模式对当前我国构建失地农民社会保障体系有何启示意义以及存在的不足。第五章:我国失地农民社会保障问题的对策。这一部分主要阐述了解决我国失地农民社会保障问题的策略,重点做好纠正政府的角色错位、健全征地安置补偿制度、改革城乡二元户籍制度、畅通社会保障资金筹措渠道、健全失地农民社会保障体系、构建失地农民再就业、创业机制、强化征地安置补偿的司法救济等工作。通过这些措施的推行,切实维护失地农民的合法权益。