本论文首先综述了国内外相关研究文献，然后在探讨环保行政主管部门审批建设项目“环境影响报告书”过程的基础上，指出了目前存在的问题及其原因，并提出了一些建议。本论文认为，环保行政主管部门审批“环境影响报告书”的基本过程是：申请→受理→告知→审查→公示→批准→监督与反馈。然后指出了当前在思想、管理体制、信息公开、公众参与、制度建设与执法等方面存在的不足，并分析了原因。在此基础上，笔者提出了一些建议：　　①在思想上要重视环境保护，切实将可持续发展思想贯彻于环境保护之中。　　②在管理体制上，应明确立法机关、行政机关、司法机关之间的职责，对环保工作实行垂直管理，建立综合的决策机制，并将环保行政主管部门作为重要的监督对象。　　③在信息公开上，应建立健全相关法律与政策，加强信息公开方面的组织与基础设施建设，提高信息公开的实效性，并加大公众和新闻媒体的监督力度。　　④在公众参与上，公众参与的阶段不同，针对他们的激励措施也不同。　　⑤在制度上，建议建立健全相关法律法规，修改《环境保护法》并升格为基本法，清理与环境保护基本法不相一致的法规与政策，进一步健全环境信息公开制度、公众参与制度、环境影响评价制度。　　最后得出了本研究的基本结论，并指出了有待进一步研究的问题。