政府应急性组织绩效评价指标体系研究

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我国是一个公共危机频发的国家。这和我国的自然条件,我国所处的特定历史、经济发展阶段密切相关的。我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期。当一个国家或地区处在人均GDP1000美元阶段时,往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期,也是社会危机频发的时期。如何更加有效的处理危机,提高政府处理危机的效率,把危机带来的影响降低到最低,是一个需要研究的急迫问题。政府应急性组织绩效评价指标体系研究在学术界还处于起步阶段,由于应急性组织属于临时性组织,对组织的绩效评价一直比较模糊也没有得到重视,然而作为干预危机的直接机构,组织有着丰富的资源,能否有效利用资源,如何利用最少的资源解决最多的问题,提高工作效率,减少危机对人民生命财产的损失,也是我们研究政府应急性团队绩效指标体系的目的。本文首先深入分析了我国政府部门应急性组织特点,绩效评价指标体系研究进展,其次,运用并改进最新的绩效理论—绩效棱柱模型,使之与政府应急性组织的特点相适应,建立政府应急性组织的绩效评价指标体系,包括五个层面:群众满意层、处理目标层、执行能力层、组织能力层、非政府组织贡献层,一共有五个一级指标,十五个二级指标,四十七个三级指标。最后,以某一环境安全危机下政府应急性组织绩效评价指标体系进行实证研究,通过将理论成果实际应用,论证了该绩效评价指标体系的可行性和科学性。
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