就业问题是世界各国经济学家和政府长期关注的焦点，普遍认为这应该是各国政府的主要职责和社会发展目标。党的十六大把创建和谐社会作为党和政府的一项长期工作目标，扩大就业、降低失业率、提高人民生活水平、保持社会稳定是构建和谐社会的标志。当前因失业所带来的破坏作用和负面影响，不仅仅是危及到失业人员的基本物质保障和心理承受能力等，而且对经济的持续、稳定、健康发展产生极其不利的影响，其达到一定程度时即恶化为严重的社会问题。 昆明市正处在国企改革和经济转型的关键时期，出现了大量城镇失业人员，而且随着下岗向失业保险并轨后，将更集中的反映为城镇失业人员相关的失业和再就业问题。本文通过对国内外失业、就业相关文献的检索，在理论联系实际的基础上，借助自身工作现有的实际条件，对昆明市城镇失业人员进行了一次较大规模的抽样问卷调查，运用统计方法对资料和数据进行整理，分析对比了当前昆明市城镇失业人员的基本情况、失业现状、再就业状况等方面的问题。重点揭示出当前昆明市在促进再就业的现有做法中所面临的困难和存在的问题：劳动力素质结构不合理、传统的就业观制约了失业人员再就业、粗放式的政策管理方式加大了工作成本、就业的社会环境不宽松、第三产业发展不充分、中小企业发展艰难、促进非正规就业和弹性就业的手段乏力、再就业培训力度和效果有待加强、劳动力市场不完善、缺乏专业化的就业服务体系、社会保障体系不健全等；结合本市实际，充分借鉴国内外先进经验，对本市进一步解决好城镇失业人员再就业问题提出七方面的建议：积极探索再就业培训的新路径、构建“促进就业型”失业保险制度、发展社区就业、鼓励个人创业、扶持发展中小企业、加强劳动力市场建设并完善就业服务体系、开发公益性岗位以救助大龄城镇失业人员。