在建设社会主义新农村过程中,国家加大了对农村建设的各项政策扶持和财政支出力度,特别是在农村公共产品供给方面,逐步建立起农村公共产品经费保障机制。但是与之对应的是,农村公共产品供给总量不足,严重制约了农业生产的进一步发展和农民收入的进一步提高。同时,由于农村公共产品供给长期以来主要是由农民负担其供给成本,因而造成了农民负担较为沉重。农村公共产品供给制度的管理和完善却面临了重大的难题。作为农村发展建设的重要环节,农村公共产品供给面临着诸多困境。只有加大农村公共产品的供给,不断完善其制度,才能推动农村更好、更快的发展,这是本文的研究背景。对于怀化地区来说,农村公共产品供给主要有乡镇政府承担,而基层政府由于财政匮乏,许多公共产品供给很难完成和到位。怀化农村公共产品供给不足,供给效率低,供需矛盾突出等问题的产生,既与长期执行的重城抑乡的不平衡发展战略相关,亦与城乡分割的二元制度和体制相关。缩小城乡公共产品供给差异,就要改变现行的收入分配格局和公共产品供给体制,尤其是改变不合理的公共产品资金负担比例。包括基本公共产品供给的均等化,怀化的乡镇政府改革与乡镇政府转型,怀化农村公共产品供给的市场化改革,怀化农村公共产品筹资体制改革,建立农村公共产品需求偏好表露机制和公共决策机制等。通过查阅和参考大量的学术论文、期刊论文、硕士论文以及相关博士论文等文献资料,对关于农村公共产品供给的理论和实践进行分析和整理,在理论分析的基础上,结合自己的亲身投入,主要通过管理模式、主体模式、程序模式、运行模式、推广模式、保障模式六个模式对怀化市农村公共产品供给来进行探讨。怀化市农村公共产品供给改革是以农村公共产品供给的具体条件为入手点,以加快推进农村公共产品供给改革为重点,高度重视城乡统筹发展,突出抓好农村公共产品供给综合工作,牢牢确立了改革城乡农村公共产品就是解放和发展生产力、抓城乡农村公共产品供给就是抓经济发展的观念,坚持把城乡农村公共产品供给作为提升城乡竞争力、完善城乡功能、加快经济发展的重要举措,以城乡建设带到城乡经济发展、以农村综合竞争力的提升来促进城乡建设发展,城乡建设和经济发展均取得显著成效。这些探讨,推动了农村公共产品供给问题的深入研究,为怀化市政府制定政策提供了有益的参考。