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改革开放以来,中国小城镇发展迅猛,城镇化进程不断加快,小城镇亦成为人口流向的承接要地,如何规范好小城镇土地管理,是小城镇持续发展的关键。大城市基准地价研究日臻成熟,而占中国城镇绝大多数的小城镇研究尚不多见。农安是吉林省“百强镇”之一,在城镇经济总量、市场化程度、城镇建设规模等方面均能体现吉林省小城镇特征,因而选取农安作为吉林省小城镇研究案例。在收集基准地价资料、土地市场资料、社会经济资料基础上,计算内部结构比率研究基准地价时间演变特征;利用ArcGIS叠加分析、扩展强度指数判别基准地价空间演变特征;采用SPSS主成分分析法探讨基准地价主要影响因素;在基准地价时空演变特征基础上采用ANN-CA模型、回归模型,对2020年基准地价进行预测。主要研究结论如下:(1)各类用地基准地价变动幅度由大到小依次为住宅用地、商服用地、工业用地;各类用地Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级与Ⅰ级地价格差距在减小。(2)基准地价空间演变特征,1995-2004年高涨幅区主要分布在城镇中心附近,中涨幅区覆盖整个区域的大部分,低涨幅区分布在铁路两侧;2004-2008年高涨幅区主要分布在城镇中心,中涨幅区分布在城镇中心附近,低涨幅区分布在城镇外围;2008-2015年,商服用地高涨幅区主要分布在城镇中心南侧,中涨幅区分布在城镇中心及其南侧,低涨幅区圈层式分布在城镇外围;住宅用地高涨幅区主要分布在城镇中心南侧,中涨幅区分布在高涨幅区外围,低涨幅区半环状分布在城镇外围;工业用地高涨幅区主要分布在城镇道路外侧,中涨幅区覆盖整个区域的大部,低涨幅区零星分布在城镇中心。(3)各级别土地扩展趋势,1995-2004年Ⅰ级地呈双翼扩展,Ⅱ、Ⅳ级地呈多翼扩展,Ⅲ级地呈扇形扩展;2004-2008年Ⅰ级地呈多翼扩展,Ⅱ级地呈双翼扩展,Ⅲ、Ⅳ级地呈单翼扩展;2008-2015年商服用地Ⅰ级呈单翼扩展,Ⅱ、Ⅳ级呈双翼扩展,Ⅲ级呈多翼扩展;住宅用地Ⅰ、Ⅱ级呈单翼扩展,Ⅲ、Ⅳ级呈双翼扩展。(4)土地级别主要影响因素为商服繁华程度、基本设施状况以及交通条件等;主成分分析结果显示,基准地价主要影响因素为城镇经济水平与城镇发展规模。(5)预测结果显示,到2020年农安商服用地Ⅰ-Ⅳ级土地面积增幅分别为3.06%、7.82%、8.97%、-1.98%,基准地价增幅分别为21.19%、23.53%、20.72%、16.69%;住宅用地Ⅰ-Ⅳ级土地面积增幅分别为11.17%、-2.79%、13.56%、-3.86%,基准地价增幅分别为40.56%、50.26%、59.43%、63.30%;工业用地Ⅰ-Ⅲ级土地面积增幅分别为9.92%、-5.58%、-0.47%,基准地价增幅分别为253.93%,262.62%,195.88%。