当前我国重复信访现象研究

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当前,我国处在社会转型期,重复信访现象急剧增多,这影响到社会稳定团结以及政府诚信,探究产生重复信访现象的深层次原因及对策建议显得极为迫切。本文以在信访工作方面具有典型代表意义的晋江市作为研究个案,可以以点及面,整体上把握当前我国信访工作中所普遍存在的重复信访问题。通过对晋江市重复信访现象的深入分析,可以发现,重复信访中所涉及的问题绝大多数是由于物质性原因而引发的现实性冲突,而之所以造成民众的重复信访,主要在于社会转型期司法救济制度不过健全,民众诉求表达渠道和利益协调机制不够完善,有权处理部门对群众反映的合理诉求未能解决到位。所以,重复信访现象反映了一个地方综合性的社会危机问题。当然,靠某一领域、某一机构、某一制度的调整是不可能减少重复信访现象。据此,本文认为,当前要减少重复信访现象,应该要逐步通过完善受理程序的制度化、诉求环境的民主化、分流管道的司法化来实现,包括规范民众政治参与行为、规范基层政府行政行为、健全法律救济制度等。以此同时,在树立司法权威性、加强信访法制化建设的基础上,要积极引导第三方机构组织参与,以提升重复信访的处置效果。
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