随着经济社会的发展与进步，我国民办高等教育发展取得了举世瞩目的成就。然而，当下，我国民办高等教育的发展却面临着一系列的制度约束和体制瓶颈。我国民办高校发展的重要特点是“政策治校”，其发展更多的来源于外部力量。因此，我国民办高校的崛起主要得益于外部合作。民办教育发展的动力和增长点根本在于制度创新，针对上述困境以及我国民办高校发展的现实情况，诞生于西方的公共行政领域的网络治理理论作为一种制度安排对民办高校的合作伙伴关系研究具有一定的借鉴和启发作用。本文从网络治理的视角，以广州市N高校为研究对象，利用网络治理理论分析框架以及案例分析法、访谈法，通过识别和剖析民办高校与政府、与企业、与其他高校、与国际的合作伙伴关系，发现合作过程中存在例如政府的越位和缺位、企业合作层次较浅、校际合作单一、国际合作规模较小等问题，究其原因都是因为合作的对话机制和交往机制不完善，缺乏相应的中介组织，各网络主体对资源依赖和权利共享的忽视等因素造成的，因此，本文认为需要通过建立长效的对话和交往机制，引入市场机制，扩大社会参与，加深伙伴合作，建立教育中介，同时建立以民办高校为核心的网络化主体，帮助民办高校正确的处理各类型合作伙伴关系，做好合作伙伴的管理工作，从而为教育这个主营业务提高良好的动力支持。