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中国幅员辽阔，但是受到经济增长方式以及人口数量的影响，面临着巨大的环境危机，坚持走可持续发展道路是解决中国经济利益与环境问题之间矛盾的唯一出路。环境影响评价通过法律程序保障政府对于环境资源开发的正当性，预防可能发生的环境风险，是一项重要的环境预防制度。公众参与作为环境影响评价的灵魂，是衡量其民主性与科学性的重要指标，但在中国公众参与环境影响评价制度仍不成熟，实践效果远远不同于立法预期。本研究将依照现行法律法规，从实践效果出发，发现公众参与环境影响评价法律制度存在的缺陷，在实体层面、程序层面以及法律保障层面进行分析来完善相关法律制度，并通过其他制度的补充提出多元化解决途径。