旧村改造是促进城镇化发展和实现农业现代化的重要途径,也是城乡一体化发展的客观要求。随着我国的城市化进程不断加快,特别是改革开放以来,旧村改造为我国现代化建设起到了非常积极的、正面的作用,但是还存在着很多问题和不足。这就需要我们深入细致的研究现行政策下的矛盾焦点和人民群众的内在需求,提出政策调整和改进政府管理的对策,切实解决好旧村改造过程中带来的各种各样的问题。本文通过瑞安地区的旧村改造政策情况调查,分析了旧村改造存在的问题及其产生的原因,并通过群众满意度调查,研究新形势下的旧村改造的思路。从客观角度分析,主要体现在地区发展不平衡、资金和技术门槛高;从主观角度分析,主要体现在政府和村民的改造意识还有所欠缺,忽视配套设施建设、片面追求容积率等。为此,本文从实际出发提出了相应的对策建议,即:从大局出发编制整体城市规划,落实相关政策保障,让利于民;从细节入手重视群众反馈,实行民主监督,弥补制度漏洞。