根据2011年后期扶持人口核定的结果,我国大中型水库的移民总数达到2381万人,水库移民这个庞大的社会群体普遍面临着收入水平低、生产生活条件差、缺少发展致富渠道等问题。为了有效解决上述问题,国务院于2006年颁布了《国务院关于完善大中型库移民后期扶持政策的意见》,该文件明确规定了后期扶持的扶持范围、扶持标准、扶持期限、扶持方式和资金筹措方式等。随着后期扶持政策的实施,国家已经投入大量的财力、物力和人力用于扶持移民生产生活,并建立起完善的监测评估制度用于监督后期扶持政策实施情况。实施效果的评价是后期扶持政策监测评估的重要内容,也最能反映政策的实施情况。本文以后期扶持政策为研究基础,参照监测评估工作原理,强调政策实施效果评价应立足于政策制定的目标,明确提出实施效果应包含预期和非预期两方面,并对后扶政策涉及到的社会、政治和政策系统之间的相互影响和反馈进行深入分析。本研究将政策目标、评价模型、监测评估工作实际三者有机结合起来,在满足完备性及代表性、代表性、可操作性和独立性的原则上,参考大中型水库移民后期扶持实施效果监测评估指标,构建了价值倾向明确、便于推广的指标体系。后期扶持政策的实施旨在改善移民生产生活水平,将效果标准和实施效果作为一个集对,借助于集对分析模型,可将实施效果从优到劣区按等级区分开。考虑到评价指标的客观性,结合熵权法,对各个评价对象进行打分及排序。结合政策目标的阶段性,本文提出建立动态多维的评价标准,并将其应用于熵权集对分析模型中。最后,本文选取登封市进行实例研究,定量评价了登封市整体和各个样本村的实施效果,验证了再后期扶持政策实施效果评价中使用熵权集对分析模型的合理性,随后对预期效果和非预期效果进行定性分析,尝试性的找到了政策实施中存在的问题。基于以上研究,本文认为对后期扶持政策实施效果的分析需兼顾预期效果和非预期效果两个方面,实施效果的评价应立足于政策制定的预期目标,并相应建立起多维动态的评价标准,且可以应用熵权集对分析模型进行实施效果定量评价。后期扶持政策的研究仍处于起步阶段,建议移民部门建立起有效的效果评价和政策导向的联动机制,提高对非预期效果的重视,甄别出重要的影响因子,以期对政策实施形成导向作用从而提高政策实际效果。