改革开放后，政府在“以经济建设为中心”的思想指导下，以地方政府为主导的经济发展取得了巨大的成就。同样以地方政府为核心主体进行的招商引资工作也取得了巨大的成就，实行改革开放后，从1979年到2011年实际累计利用外资达11797.69亿美元。地方政府在这一时期的招商引资中，充当了主角的角色。尽管这种政府主导型的招商引资具有一定的历史合理性，同时也产生了一些积极作用。但就其地方政府的本质来讲，这是地方政府角色定位出现了偏差，存在着越位、错位和缺位的问题。从而使得政府职责的履行出现相应偏离，在经济、政治和社会等方面产生了相应的一些弊端。笔者在新公共服务理论的基础上，结合相关知识与学界的相关研究，广泛查阅相关研究报告、相关政府部门资料、相关国家机关的统计数据及资料等，以常州市为例，并通过对一些部门、相关人员实地调查与走访，对地方政府的角色定位的问题进行了剖析。本文的创新之处在于抓住了个案，而并非对地方政府在招商引资中角色定位现象泛泛而谈，对地方政府角色定位的越位、错位和缺位的问题，用具体的数据和事例进行了比较具体的分析和研究，使得笔者对地方政府在招商引资中角色的建议与对策更有说服力。从而使本研究报告对地方政府树立服务型政府的理念，建立服务型政府职能，从“全能政府”蜕变为有“服务型政府”，从地方政府主导招商到政府服务于招商，从政府主动招商到政府通过对环境的营造来引商，提供了理论参考。本文通过对地方政府的招商引资进行了实证研究，以常州市为例来探索服务型政府在招商引资中的角色定位。本文在第一章中分析了地方政府角色定位与招商引资的相互关系；在第二、第三章，分析了地方政府招商引资现状，地方政府在招商引资中定位存在的问题及原因分析；第四、第五章，为国外地方政府在招商引资中的经验借鉴，完善地方政府在招商引资中角色定位的对策及建议。为充分发挥服务型政府的作用，提出招商引资新模式和服务型政府理念指导下的政府合理的角色定位建议与对策。