伴随社会进步,人们的生育理念有了极大的改变,生育率逐年降低,医疗水平提高使得人均寿命增加,老年人口比重逐年增加。根据统计数据显示,截止2017年,老年人口达24090万人,占总人口的17.3%,到2020年,老年人口比重将达到19.1%,2050年估计会超过30%,而中国依然是世界上最大的发展中国家,正面临着“未富先老”的社会现状。进入21世纪,人口老龄化的发展趋势明显,宁波市高龄老年人的人数不断增长,家庭养老所面临的压力愈发沉重,对机构养老的需要更加迫切。在此背景下,宁波市主动发布各类优惠政策,鼓励并引导民间资本向养老服务业转移,推动他们开展养老服务。有了政府的支持,民办养老机构急速扩张,在整个养老系统中所具有的影响力明显增强,地位得以提升。然而,不能回避的是,发展过程中依然存在诸多问题,民办养老机构也经常陷入困境。此时,政府的财政投入和政策支持就成了养老服务业健康、顺利发展的重要因素。本文就是在这一背景下按照理论分析、实践探索、经验借鉴、政策建议顺序,立足于宁波市的现状,对宁波市养老服务业发展的财政扶持政策进行充分的论述。第一章为绪论,主要是研究背景、研究意义、研究内容及方法,以及重点难点和创新之处;第二章对国内外相关研究做综述,在此基础上,更好地选择研究方向,同时对研究过程中运用到的相关理论进行阐述,目的是解释政府应该适当地对养老服务进行一定的干预的原因,为运用财政政策推动养老服务业发展提供了依据。第三章介绍宁波市扶持养老服务业发展的财政政策实践,指出政策方面存在的局限性,为出台有针对性的政策给予支撑。第四章是引入国内外成功发展养老服务业的相关经验。对美国、日本,以及国内北京、台湾、上海等在推动养老服务业发展方面的财政扶持政策进行分析对比,得出能够给宁波市养老服务业发展带来启示的经验。第五章也是最后一章,在上述研究基础上,提出了宁波市养老服务业发展的财政扶持政策建议,包括明确财政政策扶持养老服务业的原则、实行更为积极的财政预算政策、加强政策执行的监督及加大扶持力度、保证养老服务专业人才供给四个方面的建议。