公共危机中政府信息公开问题研究

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目前,我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,在经济快速发展的过程中,现实社会中的各种竞争日益激烈,随之引发的各种社会矛盾也层出不穷,到处都隐藏着可能引发公共危机的“导火索”,各种危机频繁发生。而每次危机的爆发都给社会和公众造成巨大的损失,严重影响了社会的和谐与稳定,也为政府执政带来了巨大的挑战,因此如何正确应对及处理各种公共危机成为各级政府不得不面对的课题。21世纪是信息化的社会,信息已成为人们生活中不可缺少的内容。政府信息公开是法制社会和民主行政的必然要求,公共危机中政府信息公开是在正常情况下政府信息公开的基础上发展起来的,由于公共危机时期不同于常态下的性质,非常时期公众对信息的渴求格外强烈,对政府如何化解公共危机也格外关注,因此政府信息公开在正确处理公共危机中起着至关重要的作用。我国对公共危机中政府信息公开问题的研究是随着“非典”疫情兴起的,2003年的“非典”危机给中国留下了深刻的教训,初期的公开不力,导致疫情蔓延,给我国造成了巨大的损失。《中华人民共和国政府信息公开条例》公布后,政府在应对2008年汶川大地震时的积极表现,赢得了公众和国际社会的广泛赞誉。然而我国对公共危机中政府信息公开问题的研究还在初级阶段,在应对现实中一系列危机事件时,仍存在许多问题。本文首先从公共危机中政府信息公开的相关理论入手,阐述了公共危机中政府信息公开的相关涵义,从人民主权理论、公民知情权理论和危机沟通理论三个方面阐述了公共危机中政府信息公开的理论基础,从保障公众知情权、树立政府良好形象和提高公众对政府的理解三方面说明了公开危机中政府信息公开的必要性。并总结了一些发达国家在公共危机中政府信息公开的基本经验,从这些先进经验中总结出有利于我国这一制度发展的几点启示。其次从我国公共危机中政府信息公开的发展现状入手,总结了目前仍存在的不足之处。主要在公开意识较薄弱、信息交流不通畅、法律制度不健全以及公开形式较单一四个方面存在问题,并对这些问题存在的原因进行了分析,主要有行政观念较保守、政府信息管理不完善、法律制度不健全以及媒体未被有效利用。最后针对前面所提出的问题,提出相应的对策和建议。主要从树立现代行政理念,完善政府危机信息管理制度,健全相关的法律规定,并充分发挥媒体的作用四个方面来对我国的公共危机中政府信息公开制度提出完善的建议。本文期望通过对公共危机中政府信息公开存在的问题进行研究,以进一步完善我国公共危机中政府信息公开制度的建设,提高政府应对公共危机的能力,促进社会稳定发展。
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