人民监督员制度作为我国检察改革的一项重要内容,正越来越引起社会各界的广泛关注。它的创设符合我国政治体制和司法制度的基本结构,也与我国的法治理念和司法实践相融合,一定程度上完善了监督制约机制,把宪法和法律必须接受人民监督的规定具体化和制度化。对于人民监督员的制度价值,几乎没有人提出异议,但是在该制度的法律依据、选任管理、运行模式等方面存在不少的争议。本文围绕人民监督员监督效力问题,在对人民监督员制度进行实证性分析的基础上,主要针对监督效力的制约因素展开了系统的研究,并借鉴国外相关制度的合理成份,提出了强化人民监督员监督效力的建议。论文分为四个部分:第一部分,人民监督员制度简要介绍。分析了人民监督员制度创设的背景、价值及基本特征,对人民监督员监督意见有无效力进行了阐述。第二部分,影响人民监督员监督效力的因素。主要是从实证的角度,阐明了人民监督员制度效力受到法律依据、监督主体监督程序等多种因素的制约,并分析了现有制度规定的合理性与不足。第三部分,国外相关法律制度的借鉴。在研究日本检察审查会制度和美国大陪审团制度的基础上,总结出其相同的制度价值和制度设计,为完善我国人民监督员制度提供了重要启示。第四部分,强化人民监督员监督效力的路径。在上述论证的基础上,主要从对人民监督员监督效力的定位、正确处理好几个关系以及加强人民监督员制度立法、改革人民监督员选任管理、重组人民监督员监督程序等方面提出了一些设想。