伴随我国经济、社会、文化领域的快速发展,县级城市社区公共服务体系的改革步伐也在不断前进。特别是改革开放后,城市管理体制发生了巨大变革,原先由企业等承担的公共服务逐渐转移到以社区为基层的公共服务单位。相应的公共服务主体也由政府转变为以政府为主体,企业和第三部门为辅的体系。社区公共服务的完善直接关系到大多数社区居民的生活质量和福利程度,因此对社区公共服务的理论和实践的探索有着重要的现实意义。在县级城市,城市社区公共服务的改革发展进程中,也存在如何持续保障社区居民的公共服务需求,社区公共服务设施究竟应该由谁来提供,如何提供更能保证质量、提高效率、节约成本等一系列疑问。本文从分析社区公共服务的相关概念和理论基础入手,对比分析了国内外对社区公共服务问题在理论研究、实践探索两个层面的研究成果和经验教训。理论分析加深了对社区公共服务供给模式的一般性认识,展现了不同理论视角下的不同供给模式选择,以及不同供应模式之间的差异。实践探索中,世界各国因政治制度、不同阶段社会发展水平以及历史文化传统各不相同,形成了以新加坡为代表的政府主导型模式、以加拿大为代表的混合多中心模式和以美国为代表的自治型社区管理模式。这些具有典型代表意义的社区公共服务供给模式都是健全县级城市社区公共服务体系可以学习、借鉴的对象。文章通过选取青州市具有典型代表意义的海岱苑社区为样本,深入分析发现城市社区公共服务体系实际运行过程中,因体制、机制、法律法规及传统习惯等原因,导致县级城市社区公共服务依然存在供需不平衡、资金短缺、服务不到位等方面的问题,从而揭示出县级城市社区公共服务供给必须完善多中心的供给机制,建立“政府引导,社会协同,公民参与”的社区公共服务模式,切实保障居民自治主体地位,实现社区公共服务资源最优化供给的目标。