商业银行是金融市场中的主要参与者,其经营状况和治理水平不仅对金融行业发展有着至关重要的影响,也直接影响着国家金融安全。我国经济正处于转型期,内外部金融形势复杂多变,金融安全面临新的考验。中央提出防范化解重大风险攻坚战,通过持续优化治理机制,增强商业银行服务实体经济能力。近年来我国银行业总体运行稳定,商业银行业务规模增长迅速、治理水平提升显著,但在经营治理过程中仍然暴露出诸多问题,若监管不足将会引发系统性风险,因而加强对商业银行的监管势在必行。审计是党和国家监督体系的重要组成部分。新形势下,习近平总书记在关于审计工作的重要讲话中强调促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉的“四个促进”审计职责,可见审计功能定位需及时转变,由过去注重批判性监督作用逐渐转向批判性与建设性并重的治理功能。当前审计部门开展的商业银行审计实务也呈现出由风险导向审计转向以全面治理为导向的审计发展趋势。因此,本文将综合治理审计在商业银行中发挥作用的实现路径作为研究的重点。本文立足于综合治理审计视角,依据审计署开展的商业银行审计实务及结果公告,归纳现阶段商业银行审计在业务经营、公司治理和内部控制、风险管理、人员廉洁从业等四个维度中发现的问题,分析审计实务与综合治理审计的联系,以综合治理审计理论、新公共管理理论、金融监管理论作为理论基础,构建以综合治理为视角的审计分析框架,明确综合治理审计目标,阐述综合治理审计在商业银行中所发挥的预防、揭示、抵御和纠偏四方面作用机制,聚焦商业银行经营与治理过程中显现的多维度问题,相应提出业务经营审计、内部控制审计、风险管理审计、员工廉洁从业审计等审计实施内容。此外,笔者结合审计署特派办实习经历,并参考审计部门经典案例,从审计实务工作中提炼出以先导性治理评价、治理问题分析应对、治理问题评价建议等流程为特征的综合治理审计程序和方法,探索商业银行综合治理审计实现途径。基于以上研究,本文将综合治理审计在商业银行经营管理过程中所发挥的四个维度建设性作用与当前审计实务相结合,分析现阶段审计部门开展的商业银行审计工作实际及有待完善之处,针对商业银行治理特点,融合新形势下综合治理审计发展方向,提出创新商业银行综合治理业务审计方式、加强商业银行综合治理审计效果评价、优化商业银行综合治理审计信息共享、完善商业银行综合治理审计长效机制的对策建议。