从典型法典看我国制定环境法典的条件

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随着我国环境立法的迅速发展,环境法律在数量上已经达到相当可观的规模,但是,环境法律之间相互矛盾、不协调等一系列问题随之产生。因此,我国的环境法律面临系统化的问题。这种现象在其他国家也存在,不过,有些国家如瑞典、法国、德国等国家欲通过法典化的方式化解环境法律的内部矛盾,从而实现本国环境法律的系统化,而且它们都已制定了属于自己的环境法典。这些发达国家的举动不禁让我国学界及相关部门萌生了制定环境法典的念头。毕竟,发达国家在环境保护的实践领域要比我们走得远一些,向先进国家借鉴经验是比较明智的做法。不过,在制定环境法典之前,必须先要回答一个关键问题:我国是否具备制定环境法典的条件?就目前来看,这个问题仍然没有一个有说服力的答案,之所以如此,是因为这些回答基本都具有相当程度的主观性,用来评判我国是否具备制定环境法典的标准倒是提出了不少,然而有相当一部分却是偏离历史的主观创造,这样的标准注定不能给出令人信服的答案。只有确立一个相对客观的判断标准,才能比较确切地解决我国是否具备制定环境法典的条件的问题。这也是本文的主旨所在。为了回答这一问题,本文深入到典型法典的制定背景当中,虽然无法对所有典型法典进行逐一考察,但是笔者在选取考察对象时突破了法系的界限,考察了中华法系和法典法系;也突破了社会制度的界限,考察的典型法典既有资本主义性质的又有封建社会性质的;还突破了部门法典与混合型法典的界限,既考察近代欧陆的部门法典,又将封建时代的综合性法典纳入考察范围。进而从更宽阔的视角来审视典型法典的制定条件,这样就保证了所归纳出来的条件具有相当程度的客观性。最终,本文归纳出典型法典的制定需要有五个条件,即:前提条件、必要条件、基础条件、文化条件以及技术条件。具体来讲,这五个条件分别为:一、前提条件是统一立法权;二、必要条件是一国社会对典型法典的现实需求;三、基础条件是相关领域具备一定数量的规范性法律文件;四、文化条件是具备法典编纂传统或认可法典编纂的立法文化;五、技术条件是法典结构营造技术的成熟。在得出这五个条件之后,本文将这些条件放入我国当前的环境立法现实状况当中,逐一审视我国的环境法法典化是否具备上述五个条件。经过比对发现,我国环境法法典化具备了上述五个条件中的前四个,唯独不能满足编纂典型法典的技术条件,看似仅有一步之遥,却相差甚远,因为这一步对于我国能否制定出环境法典来说非常关键。不具备制定典型法典的技术条件,必然使我国的环境法法典化道路行不通。最后,本文也在对历史上的典型法典的发达史进行考察的基础上提出了我国环境法系统化的出路。本文认为,既然我国当前不具备制定环境法典的条件,在环境法系统化的问题上就必须从长计议,就当前我国环境立法的实际情况而言,比较可取的办法就是进行环境法律汇编,以初步实现环境法的系统化。同时要在以后的环境法系统化研究中采取注释法学的方法论,以加强对环境法律概念、原则、制度等问题的研究,从而保证环境法律内部逻辑的顺畅,最终为实现环境法的法典化而努力。
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