市场经济是在持续不断地发展的,这样就会不断增加企业在国内外市场竞争压力,创新能力对于培育企业的竞争优势具有很大作用,不仅如此,还能够为企业赢来良好的生存发展空间。因为政府R&D具有公共品的特性,例如溢出性、非排他性等,资本市场是不完美的,市场失灵的主要原因在于私人收益与社会收益之间差距的拉大,其中,改善专利保护制度,能够有效减少知识技术的扩散,从而避免市场失灵。政府以R&D补贴作为政策工具能够有效激励企业的创新,促进企业的经济增长。但因为数据指标、研究方法、模型等选取的不同,关于政府R&D补贴对企业创新影响效应的实证研究尚未得出一致结论。首先,本文从现实背景入手,通过对十四五规划创新战略研究,发现创新是发展的核心动力,要坚持不断提高企业的创新能力,进而提升和完善国家的创新能力和创新体系,避免“卡脖子”,技术创新对中国发展尤其重要。其次,对相关文献进行综合梳理,对政府R&D补贴的测度指标、企业技术创新的影响因素和政府R&D补贴与企业技术创新等相关文献研究进行了梳理分析,为实证分析确定相关指标提供了思路。然后通过分析技术创新理论等相关理论,明确政府R&D等相关概念,梳理了政府R&D补贴现状,对企业创新现状进行了分析。最后,分析了政府R&D补贴的作用机制,对政府R&D补贴与企业技术创新之间可能存在的激励效应进行了实证分析,并对实证结果进行了分析讨论。本文选取国泰安CSMAR中国制造业中的高新技术产业电子及通信设备制造业2011-2018年的政府R&D补贴数据为样本,实证检验了政府R&D补贴对电子及通信设备制造业企业技术创新具有显著正向影响。实证结果表明:第一,R&D补贴显著促进了了企业技术创新;第二,不同性质企业之间,政府的R&D补贴对电子及通信设备制造业企业技术创新的影响是具有异质性的;第三,政府R&D补贴对企业技术创新影响确实存在滞后性,上一期补贴可能对本期创新造成激励效果;第四,企业运营状况影响企业技术创新。最后对于相关分析结果提出了政策建议。