当代中国社会，公共政策是党和政府治理社会的基本方式，党和政府通过公共政策来解决社会公共问题，调节社会利益。当代社会公共政策科学化、民主化已经直接影响到了民主政治的发展、和谐社会的建设。公共政策过程中公民参与是政策科学化、民主化的必然要求，当然公共政策科学化、民主化需要有序的参与环境，公民有序参与公共政策是公民实现自己权益的基本途径，制约公共权力有效方法，是公共政策民主化、科学化的保证。公民有序参与公共政策过程具有四大特征：合法性、理性化、秩序性、适度性。当前中国公民有序参与公共政策过程有了一定的发展，公民有序参与意识和参与能力逐步提升、制度不断完善、社会基础不断巩固。但是，不容置疑的是当代中国公民有序参与公共政策过程仍然还存在不足，公共政策议程中群体性事件、网络参与失序和媒体过度参与现象存在；公共政策制定中公民有序参与主体的缺失；公共政策执行中公民有序参与的低效能等。这些不足严重影响了公共政策在社会治理过程中作用的发挥，只有公民有序的参与公共政策过程，才能提高政策的科学化、民主化水平，提升公共政策的质量，实现社会的和谐与稳定。本文运用公共政策“议程—制定—执行”三阶段理论分析框架，以公民参与的有序性为视角，对公民有序参与公共政策过程进行了深入的研究，提出了推进中国公民有序参与公共政策过程发展的着力点：政策议程阶段应信息公开化，建设规范的“政府-公民-媒体”三维系统；公共政策制定阶段要保障公民参与权利，促进公民社会的成长；政策执行阶段应加强公民有序参与的监督，提高公共政策执行绩效。