鹤岗市是位于我国东北边陲的煤炭资源型城市，工农区是鹤岗市的中心城区，是鹤岗市的商业中心，进入21世纪以来，工农区发挥区位优势，坚持商业、工业两手抓、两促进的原则，使工农区经济发展迅速加快，社会事业提升层次，城区环境更加优化。但由于商业发展层次较低，对周边辐射力不够，工业发展受到土地、资金等条件制约，难以形成规模，整体来讲，经济发展面临很多问题。　　本文紧紧围绕发挥中心城区优势，对当前国内外城市的中心城区发展模式进行了深入研究，对工农区发展中存在的问题及周边环境进行了分析，明确工农区的发展要坚持工业、商业并进的发展战略，并结合当前的形势，对工农区未来发展进行了规划设计。本文共分四个部分：　　第一部分，对中心城区的有关理论（包括概念、优势、产业定位、发展模式等）进行了学习，第二部分回顾了工农区进入21世纪以来的发展情况，分析鹤岗市及工农区发展中面临的优势和难题，并对工农区发展中存在的问题进行了归纳总结。第三部分通过工农区发展问题产生的主要原因的深入剖析，结合中心城区发展的理论研究，提出了工农区未来的发展定位，并分经济目标、社会目标、人文目标等3方面对工农区未来的发展进行了设计，明确工农区未来5年经济指标增长幅度及产业规划。最后，为确保发展战略的目标和任务的有序推进，制定了发展战略的实施策略及保障措施，具体包括政府创新策略、人才策略、环境策略，并针对工农区目前面临急待解决的问题提出财力保障、发展空间设计、对外开放以及如何尊重企业的主体地位等4项保障措施。　　通过上述分析，最终得出结论：工农区作为城市中心区，必须要认真借鉴国内外城市中心城区的发展经验，并要结合鹤岗市及工农区的实际进行设计，明确工农区的中心城区的功能，商业要抓出层次，辐射周边城区及城市；工业发展要多元化、规模化发展，要以煤炭产业为基础，大力发展非煤产业，才能增强发展潜力和抗风险能力。同时，作为中心城区，在社会事业和人文发展方面，工农区更要在全市发展引领和带动作用。