进入20世纪90年代以来，随着经济全球化、金融一体化的发展，现实生活中出现了一批金融控股公司，混业经营趋势逐步显现。面对金融控股公司存在的风险问题，我国的金融法规方面存在制度缺失。为了解决这个问题，本文提出在我国构建金融防火墙制度来弥补制度缺失。金融防火墙制度是在我国建立金融控股公司的过程中对金融集团经营进行合理限制的一系列法律、政策和措施总称，金融防火墙理论伴随着国际金融混业经营的发展而兴起，并在美、日等国的金融立法中均有所体现。　　本文依据防火墙制度的设立主体不同，将防火墙分为管制防火墙和自律防火墙，指出在我国设立管制防火墙制度的具体措施，包括资金防火墙、业务防火墙、信息防火墙、人事防火墙和法人防火墙。并在文中使用成本收益模型对防火墙制度进行评估。由于管制防火墙会产生过度严格和僵化，导致一些漏洞，认为通过构建自律防火墙能解决这些问题。但是金融集团缺乏构建自律防火墙的自我驱动力，解决之道就是通过政府引导、市场约束和行业自律来提高金融企业的自律意识。而自律防火墙本身缺乏强制约束力，因此要协调风险与效率，实现管制防火墙与自律防火墙的良性互动，即当自律防火墙不足时，要建立良好的管制防火墙来帮助自律防火墙成长和发展;当自律防火墙成长到完善的程度后，应该相应的降低管制防火墙。　　本文采用理论与实践相结合的方法，将金融防火墙理论与各国实践相结合，提出供我国借鉴的经验。指出目前我国要在短期内树立严密的管制防火墙，填补制度缺失;而长期则要致力于加强自律防火墙的培养，实现金融体系的平稳发展。