自上个世纪80年代以来,中国不断加快推进城镇化进程,偏远地区和贫困地区大批劳动力为了维持家庭生计,也为了给家人更好的生活,涌入城市和发达地区务工,因为经济和户籍限制等原因,他们没有条件也没有精力将孩子带在身边,被迫留在户籍所在地的孩子们便形成了留守儿童这个庞大的特殊群体。留守儿童因为我国特殊的城乡二元结构将长期存在,所以研究留守儿童、解决留守儿童相关问题关系着留守儿童的身心健康,关系着和谐社会的构建,还关系着经济社会的发展。随着全面小康基本达成,中国社会进入新时代,留守儿童问题也进入了一个新的阶段。新形势下,留守儿童呈现出新的问题,留守儿童关爱工作面临新的挑战,有了新的要求。本文通过文献查阅、问卷调查、个案访谈等方法,对巴中市留守儿童、老师、家长、干部以发放问卷、电话访谈、面对面座谈等形式进行调查研究,深入分析在巴中市现有的留守儿童关爱服务下,留守儿童主要存在的问题。从公共治理理论、国家亲权理论、马斯洛需求层次理论角度对巴中市现有的关爱举措进行研究,发现问题,分析成因,结合实际,提出具体可行的对策和建议,提升留守儿童的关爱实效。研究发现巴中市主要采取建立留守儿童关爱服务体系、开展留守儿童关爱活动、引导全社会共同参与的措施来关爱留守儿童,从对留守儿童抽样调查的结果来看,关爱效果并不理想,留守儿童依旧存在“学习上家庭投入严重不足,学校教育缺乏针对性和有效性;生活上营养膳食和卫生条件亟待改善;课余活动缺乏丰富性和趣味性;心理上缺乏高质量沟通与引导;行为上缺乏正确引导和矫正约束”等问题,从公共管理学科的角度分析巴中市留守儿童关爱服务存在的问题及原因,一是关爱服务体系不健全,二是公共服务投入不足,三是公共资源分配不均。为提升巴中市留守儿童关爱实效,结合工作实际,提出了加大公共资源的投入,优化成长环境;强化三方职责,完善管教体系;创新管理模式,提高关爱水平三个方面的对策和建议。