生态文明建设如今日益受到国家重视,已列为重要战略布局。深圳市率先在市域范围内划定基本生态控制线管理范围,严控建设、保护生态,对保障城市生态安全取得了显著效果。但是,由于管理政策不足、执行不力、监管不严等原因,基本生态控制线内存在着现状建设用地逐渐增加、生态用地结构不合理、经济发展水平难以提升等现象。基于此种环境下,本文提出要开展深圳市生态用地整备研究,解决上述诸多问题。本文研究的“深圳市生态用地整备”,即通过创新土地整备手段,将深圳基本生态控制线范围内的现状建设用地恢复为具有生态功能的用地,其产生的合法建设用地指标调整至线外新增建设用地,从而调整生态用地结构,实现线外建设用地增加、线内生态安全得到保护的目的;或在保障线内生态功能的前提下,引入优势产业提升线内经济发展水平,发掘线内生态价值等。本文通过借鉴国内外关于土地管理、土地整备、生态修复等方面的研究文献,结合深圳市土地管理及土地二次开发等方面的政策,提炼深圳现有土地整备项目开展的类型,分析得出开展生态用地整备主要存在的问题有整备成本高、整备后缺少土地置换空间、整备主体单一和缺乏体系管理等。为避免整备出现的问题,保障可实施性,本文对生态土地整备方式进行了设计,提出构建多元利益,吸引市场主体及资金参与生态用地整备,实现利益共赢的总体思路;并通过设计“整村统筹”等整备方式,构建利益平衡单元,统筹线内线外经济发展和生态保护,多头并进开展生态用地整备。为实现上述设计的生态用地整备方式,本文提出应做好基本生态控制线现状调查、土地确权等基础工作,并建议先开展试点积累经验,同时做好组织、政策制度和资金方面的保障措施。