城市软环境主要包括健全的法制体系,完善的经济秩序、政治体制,科学规范而富有吸引力的公共政策,精干的政府机构和高效的行政效率,文明的社会风气和道德素质,以及公平、公正、公开的竞争氛围等。改革开放以来,软环境建设在中国特色社会主义实践中作用的日益突显,尤其是进入新世纪以来,城市之间的竞争越来越多得转向软环境之间的竞争,加强软环境建设已经成为各级党委政府的共识。本论文着眼于大连市软环境建设的顶层设计,围绕如何加强大连市软环境建设、形成软环境建设的长效机制这个问题,系统梳理了新世纪以来大连市软环境建设的历史沿革,总结了取得的成绩,包括改善行政审批制度、转变政府职能、健全服务体系、推进政务公开、优化公共服务流程、提升政民交流水平和软环境建设保障等方面。同时,通过对连云港市、上海市、昆明市以及其他一些省市的软环境建设工作的对比,并结合大连市软环境建设年活动的各项工作,找到了当前大连市软环境方面存在的主要问题,包括机关干部思想认识的问题,体制机制方面的问题,干部作风方面的问题,市场秩序有待完善以及招商引资的优惠政策执行力不强等5个问题。论文的最后,作者明确提出了如何进一步打造务实高效的政务环境、富有吸引力的政策环境、公平公正的法治环境、宽松有序的市场环境和诚信文明的人文环境等“五个环境”的主要做法,以及形成软环境建设长效机制、处理好当前利益和长远利益的关系、执行政策和改革创新的关系以及服务为先与加强管理的关系的做法。希望对大连市软环境建设工作常态化开展有所帮助。