农会作为表达和维护农民利益的组织,曾在中国革命和建设的过程中发挥着重要的作用。但建国后由于种种原因,农会在土改完成后便悄然的退出历史舞台。改革开放以后,农村家庭联产承包责任制的推行,农民获得了生产和生活的自主权,农村生产力获得极大地发展空间。但是随着市场经济的进一步发展,农民的“原子化”状态带来了诸多问题,如无法抵御市场风险、难以产生规模效应。另外,由于社会转型期各种社会矛盾丛生,农民又缺乏利益表达的组织,导致农民话语权的缺失,农民的经济、政治和社会权益无法得到有效维护,社会不稳定因素增加,这些都制约着“三农”问题的解决和农村的发展。因此,高度分散的农民需要一种组织载体来切实维护自己的利益。但目前乡镇政府和现有的农民组织都无法有效地担负起维护农民利益的重任,重建农会问题也将提上议事日程。农会作为弥补政府失灵和市场失灵的一种制度创新,在维系党和政府与农民的联系,推动农村生产力的发展,实现农业产业化,特别是在构建社会主义新农村等方面发挥着明显的职能优势。因此,本文希望以新农村建设为契机,以如何有效地保障农民的利益诉求为基本出发点,通过对农会发展的历史性回顾,对农会进行重新定位。文章首先对新农村建设中农会的概念与性质进行重新阐释;研究新农村建设中发展农会的理论依据与现实诉求;分析制约农会发展的因素,同时深入探索新农村建设中农会重建的路径。期望通过上述研究,为社会主义新农村建设的全面开展提供切入点,从而破解“三农”难题,实现我国农村经济与社会的全面发展。