公务员的工资是个人消费品分配的最重要的形式,涉及到公务员的切身利益,是公务员家庭生活的保障。2006年是《公务员法》实施的第一年,同年的7月1日,我国进行了新中国成立以来的第四次重大的工资制度改革。改革的重点就是建立职务与级别相结合的公务员工资制度,规范津贴制度,建立可持续增长的工资制度,建立调控有序的公务员管理机制,这是《公务员法》的要求,也是建立一个高效、廉洁政府的需要。公务员工资制度是公务员制度的核心部分。公务员的工资制度是否科学合理、公平公正、规范有序,将对政府部门人力资源配置的导向和激励起到很重要的作用。中国公务员工资制度已经越来越受到政治学、经济学、管理学界等各个学科领域专家的关注。上海市公安机关基层公务员工资制度通过问卷调查,发现存在了很多问题,表现为工资结构设计不合理、平均主义严重、激励不足、缺乏科学的考核标准等较多问题。金字塔的工资分布情况还是未能得到改善,大多数的公务员很难得到行政级别或职务的升迁,导致了很多骨干人员担任着繁杂、高难度的工作,但是在工资的激励机制上却无法得到体现,公务员的积极性下降。本研究正是在对这些问题的思考和研究的基础上,提出上海市公安机关基层公务员绩效工资制度的改革建议,解决公务员收入分配缺少激励的突出矛盾,努力实现公务员队伍收入分配的公平。本文采用的基本研究方法是问卷调查方法、模型分析方法、比较分析方法、文献检索法和历史分析法。采用了常用的从发现问题,分析问题,解决问题的研究思路来研究上海市公安机关基层公务员绩效工资制度。上海市公安机关基层公务员工资制度是对稳定国家公务员队伍、提高公务员工作积极性的需要,保证国家社会安全、稳定、和谐的需要,同时也是国家分配制度发展的需要。本文从国内外基层公务员工资制度的研究现状出发,以公务员“经济人”假设、按劳分配理论、公务员工资制度中激励理论、政府绩效管理理论为基础,通过考察新中国建立以来,地方政府基层公务员的工资制度的演变和发展,从而分析了目前上海市公安机关基层公务员工资制度的现实困境。然后从职位分类制度、考核制度、财政收入、电子政务处着手,阐述了推行上海市公安机关基层公务员绩效工资制度的必要性和可行性,通过借鉴国外基层公务员绩效工资制度的经验,以公平、效率、按劳分配为构建原则,提出了上海市公安机关基层公务员工资结构中把奖金变为绩效工资的设想,并且以工资包的形式,一部分作为廉政保证金来发放绩效工资的建议,真正让工资发挥激励的作用,从而能提高公安工作效率,稳定队伍建设。