南水北调工程是解决我国北方水资源严重不足局面的有效措施,也是一项重大的战略性工程,为了此项工程的顺利开展和实施,我们的部分农民牺牲了自己的利益被迫迁往他乡,由此衍生了一个新的名称———水库移民。在新农村建设的背景下,移民新村的建设得到了极大的关注,在原有的经济体制和基层组织相对解体后,移民原来的生活及其生产方式也发生了根本性的改变,原来赖以生存的经济体系和基层组织都不复存在。如何建立和完善新的基层组织就是本文要研究的课题。本文共有五部分,第一部分对本文的选题渊源、理论意义,现实意义进行了阐述。梳理了国内外学者对移民和农村基层组织建设研究成果,确定了本文的写作思路。第二部分对移民和南水北调移民概念的进行界定,并阐述了南水北调工程的理论依据和对整个社会发展积极意义,它不仅解决了北方缺水的实际情况,增加了水资源的承载能力,而且大大的促进了农村都市化的进程;同时对移民的分布情况和特点进行了阐述。我国的水利工程移民以政府主导为主,多方性参与为辅,有组织系统性的大规模移民,数量大,并且以农民为主,整个移民包括前期安置和后期扶植两个方面。对本文的中心讨论点基层组织及其建设的基本概念进行了阐述概括。并建构了本文所运用到的理论基础框架:乡村治理理论、马斯洛层次需求理论、组织行为理论。本文第三部分本人通过实证调查,问卷调查的方式对移民村的基层组织方面进行了调查研究。在经过大量的调查取证和分析后发现,在移民新村的基层组织建设中存在着诸多问题,例如,干部素质不高,基层组织的移民从新的地方搬迁而来,本身凝聚力不高,由于移民新村环境条件差,待遇不高,很多干部不愿意去,造成干部职位严重不足;干部积极性也不高,新村的组织建设不完善,监督机制不完善,加上当地宗教、宗族势力的影响等一系列问题,造成移民新村的基层组织建设不够完善的现状。第四部分对在调研中遇到的问题进行剖析。面对移民村基层组织建设中出现的问题和现象进行了剖析,移民村工作复杂,条件艰苦,政府对于移民工作,重安置,轻移民,对干部的激励政策不成熟,缺少干部激励机制。监督政策不完善,新村配套组织不健全或者没有发挥作用。因为传统思想的影响,宗教宗派势力也不同程度的影响基层组织的建设。本文第五部分提出了建议的解决办法:规范并加强对移民村干部的培训,增强干部的文化素质和工作能力,培养干部的创新精神;增加干部职位数,补充干部力量,培养干部后备军;建立健全干部激励机制,加强移民新村的配套组织建设,建立健全民主监督机制;加强移民村群众的法律意识,思想教育意识,加强对移民工作的宣传力度;妥善解决移民遗留的历史问题和宗族、宗教、宗派等问题。本文在农村基层建设的基础上,面对移民新村基层组织建设问题,围绕这个中心,继续提炼移民新村组织建设面临的问题,探索解决途径措施,通过调查验证问题的原因及解决措施的可行性,寻找有利于基层组织建设的积极因素,转变或者弱化不利因素的影响,希望在新农村背景下,移民新村基层组织建设的可行性途径,使其转化为可操作性的措施。