资源税费制度体系优化的思考

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自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础,自古至今,人类社会与经济的发展都要依赖自然资源的开发和利用。随着社会发展、人口增加以及科学技术水平的进步,人们对自然资源的需求也大大增加。在我国经济飞速发展的当今,许多自然资源的“瓶颈”凸显,资源环境约束越发显现。近年来,我国财税理论界越来越关注对资源税本身功能作用的研究,关注运用税收予以保护环境、促进资源可持续利用。然而,在学者们提出现行资源税费体系中存在的问题及相应的改革建议时,往往只注重资源税与资源费的完善,而对资源税费体系中各税种之间、税与费之间如何相互配合,共同达到既定目标的研究相对较少。我们知道,资源税费制度是政府调节人们开采使用资源的行为、保护资源、促进资源合理开采和科学利用的重要手段。而从现行资源税费制度体系的实际情况来看,资源税费体系的功能作用尚未得到完全发挥。为打破“瓶颈”的制约,实现经济社会的可持续发展,必须对现行的资源税费制度体系进行改革和优化。因此,对这些问题展开研究,将具有较重要的理论与实践意义。本文本着可持续发展的原则,在对资源税进行重新定位的基础上,探索我国现行资源税费制度体系中存在的不足,结合国外资源税费制度的有益经验,提出了优化我国资源税费体系的方案。论文共分为六章,主要的研究内容包括:第一章,引言部分,概述本文的选题背景与研究意义,综述国内外的研究现状,并介绍文章中采用的基本研究方法;第二章,探索资源税费的相关理论并对资源税收作出合理定位;第三章,分析评价我国现行资源税费制度体系,进一步提出现行资源税费制度体系中存在的问题和不足之处,为优化资源税费体系奠定基础;第四章,探索与资源相关税费制度的他国实践,包括权利金、资源租金税、矿业权租金、地表租金及红利等,寻找我国可借鉴的主要经验与做法;第五章,提出我国现行资源税费制度体系优化的总体思路和具体方案。通过对引入资源租的世代交叠模型及改进模型的分析来论证资源税费的改革思路,从可持续发展的角度出发提出了优化资源税费制度体系的总体思路和具体方案,为使优化后的资源税费体系的作用得以充分发挥,还应进行相关配套措施的改革。最后,在结语中对全文进行总结,指出文章的创新之处及存在的不足,作为今后的进一步研究及努力方向。
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