在历年来的税收征管改革中,税收风险管理工作的重要性日益突出,2018年国地税机构合并后,各级税务机关成立税收风险管理部门,进行实体化运作,税收风险管理贯穿于税收征管各个环节。在当前新的时代背景下,外部环境对税收治理现代化提出了新的挑战和要求,各省税收风险管理工作,特别是基层税收风险管理工作,一直处于不断探索改革中。研究税收风险管理,对改进税收管理模式,提高纳税人纳税遵从,保障财政收入安全具有十分重要的意义。本文运用文献研究法、问卷调查法、比较研究法等三种研究方法,以山东省A县为例,充分运用纳税遵从理论工具,分析当前基层税收风险管理存在的问题及成因,在借鉴新发展阶段对我国基层税收风险管理改革的要求和国内外基层税收风险管理先进经验的基础上,最终提出切实可行的提升对策。首先,本文对选题的背景和国内外相关研究的现状进行阐述,了解税收风险管理的研究趋势和动态。其次,对税收风险、税收风险管理、基层税收风险管理的相关概念进行陈述,对纳税遵从理论进行概述,在借鉴前景理论、威慑理论、信息不对称理论、契约理论等理论工具基础上,说明了影响纳税人纳税遵从、造成税收风险的因素。再次,结合问卷调查结果,运用纳税遵从理论,对A县税收风险管理现状进行说明,总结出A县税收风险管理目前存在税收风险管理认识不到位、管理机制运转不通畅、风险管理力量需加强、监督评价机制不科学的问题,并且分析了造成问题的原因。最后,在参照新发展阶段对基层税收风险管理的改革要求和国内外基层税收风险管理先进经验的基础上,结合基础理论工具,从树立正确的税收风险管理意识、完善税收风险管理机制、增强税收风险管理力量和建立科学监督评价机制等四个方面提出优化基层税收风险管理的对策,帮助解决复杂环境下基层税收风险管理中遇到的实际问题,为新发展阶段我国基层税收风险管理研究提供思路和方法。