国家政府十分重视下岗失业人员创业再就业方面的工作,前后颁布了一系列指导方针,要求政府机关和相关机构采用各种政策加大支持创业再就业工作的进行。然而,因其资信等级较低,从银行直接获得贷款的难度较大,严重制约了其自身的发展。为解决我国再就业群体创业资金制约“瓶颈”问题,进一步促进全民创业,响应“大众创新,万众创业”的要求,创业贷款担保机构应运而生。由此,创业担保机构的不断创新与发展,良好地缓解了创业人群的融资难题。但信用担保行业作为国际公认的“高风险、低收益”行业,采用的是经营信用这种特殊经营方式。担保机构若想取得可持续发展,一定要具备比银行更强的风险管控能力。如何防范、控制和规避风险,成为担保机构必须面对的问题。目前对担保机构风险管理的研究多是对担保行业的整体分析,且大多是从多个角度对担保机构的风险进行全面、宏观的分析。因此,本文主要从内部控制这一具体视角来研究担保机构的风险管理,并以政策性担保机构——A市创业贷款担保中心(以下简称A市担保中心)为案例进行详细分析。首先,本文认为内部控制是风险管理的重要组成部分,是公司进行风险管理的一种有效策略。其次,本文指出政策性担保机构的责任和目标是贯彻国家产业政策、实现社会效益的最大化,而非以盈利为目的,这是其与商业性担保机构的最大区别。政策性担保机构的风险可控性较差,且具有被动性和双重性的特点。再次,本文从内部控制五要素出发对A市担保中心内控活动中的风险点进行了分析,发现其存在组织结构不合理、专业人才缺失、风险意识不强、缺少风险评估体系、制度执行能力不足、内部监督体系不完善等缺陷。最后,本文指出A市担保中心应建立全员参与的全过程风险管理,并结合前文内部控制风险点的分析,分别对担保机构业务流程的事前、事中、事后三个阶段的风险管理提出了改进建议。希望通过本文对A市担保中心风险管理的分析与建议,可以为从事担保行业的政策性担保机构在控制风险方面提供一定的借鉴。