非道路移动机械排气污染防治是保护和改善大气环境,保障公众健康,实现生态文明建设的重要举措。目前我国对非道路移动机械排气污染的研究处于探索阶段。《大气污染防治法》第四章对非道路移动机械排气污染防治进行了规定。此外,北京、武汉、西安等地制定了非道路移动机械排气污染防治条例,山东、成都、西宁等地出台了非道路移动机械排气污染防治办法。这些法规、规章的颁布一方面推动了非道路移动机械排气污染防治工作的进度,另一方面也暴露出地方法规、规章在对同一问题的规制上存在差异。通过对当前相关法规、规章进行分析,研究论证非道路移动机械排气污染防治立法存在的不足,从而为非道路移动机械排气污染防治制度建设提供理论支撑,推动非道路移动机械排气污染防治工作。论文围绕以下四个方面展开研究:第一,备案登记制度是摸清非道路移动机械底数,查清非道路移动机械排气污染情况的重要制度。现行的备案登记制度存在《大气污染防治法》没有作出规定、非道路移动机械备案登记的主体以及登记范围和对象不一致的问题。为完善备案登记制度,政府部门应发挥登记的引导作用、将尾气达标排放作为备案登记的前提,以及引入第三方社会机构开展备案登记工作。第二,高排放禁用区域制度是改善城市大气环境,保障群众身体健康的重要制度。现行的高排放禁用区域制度存在划分标准单一、监管主体不统一、禁用区清洁能源的使用缺少政策支持的问题。为完善高排放禁用区域制度,应规定高排放禁用区域的划定程序、明确高排放禁用区域的监控主体以及加强新能源政策的支持。第三,检测维修制度对预防和控制非道路移动机械大气污染物的排放,延长非道路移动机械使用年限具有重要作用。现行检测维修制度存在《大气污染防治法》没有规定维修制度和未明确规定检测周期的问题。为完善检测维修制度,应在《大气污染防治法》中规定维修制度、规定检测周期以及完善检测维修法律责任体系。第四,燃料监管制度对从源头上管控非道路移动机械排气污染,减少黑心燃料供应商的存在具有重要意义。现行燃料监管制度存在燃料使用的标准不统一、对燃料生产商不强制登记、新能源燃料的使用缺少政策支持的问题。为完善燃料监管制度,应严控燃料产商登记和强化新能源燃料管控工作。