小额信贷是一种面向低收入阶层和微小企业的金融服务，目的是通过金融服务，为广大低收入人群提供自我发展和自我就业的机会，既是一种金融服务的创新，也是一种重要的扶贫手段。自小额信贷进入我国以来，至今已有二十多年的时间，在促进我国农村金融体系发展和构建和谐社会当中起到了重要作用。近年来，小额信贷业在我国蓬勃发展，新型小额信贷主体遍地开花，取得了一定的社会效益和经济效益，受到市场和广大小额信贷需求者的欢迎。但目前我国小额信贷发展过程当中，还存在许多问题，如小额信贷主体法律地位缺失、小额信贷资金运作受限、小额信贷监管体制不顺畅等等。这些问题若不能得到解决，会成为小额信贷发展的进一步障碍。因此，有必要借鉴国外小额信贷运作的成功经验，结合我国的实际情况，制定统一的小额信贷法律体系，即重新规划小额信贷的概念、阐明我国小额信贷的基本原则、积极培育多元化的小额信贷主体、建立有效的监管法律体系等。本文主要分为四个部分：第一部分是概述部分。对小额信贷的概念要素、基本特征、产生和发展、现行的模式及趋势进行了简单阐述，并提出了关于小额信贷概念的创新理解。第二部分对小额信贷的价值选择进行了思考，并提出应在小额信贷立法过程中遵循的法律原则。第三部分指出了我国小额信贷发展现状及存在的法律问题，对已有法律文件进行了梳理。第四部分是本文的重点部分，分为两个章节，对小额信贷主体的规范、监管体系的规范等方面进行了具体分析，并提出了相关立法建议。