抗战时期，在民族危机的特定历史环境下，陕甘宁边区内部地主阶级与农民阶级之间存在着复杂激烈的矛盾。作为首席抗日民主根据地，边区政府在党中央的直接领导下，适应中国革命由土地革命战争向抗日民族解放战争转变这一伟大历史进程，从民族根本利益出发，积极调整土地革命战争时期即有的政策，实施了一系列旨在有效调节各利益相关主体利益关系，协调社会利益矛盾和利益冲突的经济政策，用法律手段建立起合理的社会利益分配机制，积累了整合社会资源和整合利益资源的丰富经验。 本文以陕甘宁边区为个案，结合传统政策分析中的事实分析、价值分析、规范分析与可行性分析，着重从利益角度，运用利益分析方法，对陕甘宁边区农村经济政策制定和实施结果进行考察，探讨边区农村经济政策在调节社会利益关系，满足多元利益主体利益需求、构建合理的利益分配机制方面的经验，为新时期我国调节社会利益矛盾提供政策借鉴。 让历史启迪现实，让现实承接历史，这就是本文作者之所以选择这一论题的目的所在。