随着中国社会经济体制改革的不断推进,城市社区治理在我国国家治理的重要性逐渐突显。一方面,在我国社会经济快速发展的推动下,社区替代单位承接了涉及居民生活的公共服务,而社区居民也对社区提出了更多复杂化、多样化的社会服务需求;另一方面,城市社区治理的主体也在向多元化发展,传统的政府单一控制的模式已经无法适应当前的社区治理环境。这些情况都对我国的社区治理提出了新挑战。“三社联动”作为我国创新社区治理的新模式,通过发挥社区多元主体的联动作用,满足社区群众多样化需求,对于解决当前社区治理困境有着积极的作用,其“联动”模式各地都在不同程度上进行着实践和探索,本研究以郑州市金水区为例,探讨“三社联动”的模式选择和完善对策。本文以社会治理理论和社会质量理论作为分析框架,提出了“三社联动”对创新社区治理,构建以提升社会质量为标准的新型社区具有重要作用。本研究首先通过对国内外相关社区治理的文献进行梳理,对社区治理的历史、实践和研究形成系统的认识。其次,对郑州市金水区在“三社联动”实践中的区级、街道级、社区级三个层面的实践探索进行梳理,总结出目前“三社联动”中存在的问题,主要包括:“三社联动”的实践中的角色定位不清,功能难于发挥;在社区方面,政府的政策不完善,社区对社会工作认识不足;在社会工作者方面,社会工作者专业能力不足,人才资源流失现象严重;在社会组织方面,社区社会组织发展不平衡且组织结构脆弱,社区外的社会组织与社区联动程度较低;在“联动”机制建设上,存在缺乏明确的沟通机制,三社联动”信息沟通体系不完善等问题。再次,本文也对国内南京、上海、北京、苏州等“三社联动”发展较好的先进地区的发展经验进行梳理,以期为郑州市金水区的三社联动模式选择提供经验借鉴。最后,在此基础上,笔者提炼出当前郑州市金水区“三社联动”模式,应是一种“以政府为主导,以发展专业社工为推手,以社工服务项目化运作为方式,联动社区多元主体共同参与”的社区治理模式。并针对郑州市金水区“三社联动”存在的诸多问题,提出在政策保障、社区建设、社会组织赋权、社会工作者人才培养、“联动”机制完善等方面的相关对策。“三社联动”是我国社区工作者在社区工作中的实践总结,也是郑州市金水区结合本土实际进行的社区治理的创新探索。对金水区“三社联动”实践和探索进行研究,无论是对社区治理理论还是对社区治理实践都具有重要意义。