新时期我国干部异地交流制度研究

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干部异地交流制度是我国当前政治运行中的一项常规的制度安排,在均衡领导干部人才资源方面具有重要作用。中国特色社会主义进入新时代以来,以干部异地交流制度为支撑,异地交流使用干部正在逐渐成为各级党政机关任用领导干部的常态。在我国发展的新历史方位,进一步发展和完善干部异地交流制度对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。本文以新公共行政学、公共政策以及制度经济学的相关理论为基础,采用文献分析法、历史研究法和案例分析法对新时期我国干部异地交流制度进行了研究。首先,通过查阅干部异地交流制度的相关文献资料以及搜集整理干部异地交流的事实案例,梳理了干部异地交流制度的功能和作用,进一步明确了干部异地交流制度存在及发展的合理性与必要性。其次,分析了我国干部异地交流制度的发展概况,总结了干部异地交流制度存在的主要问题并分析了原因。最后,根据我国干部异地交流制度的主要问题和原因提出了改进和完善的建议。研究认为,新时期我国干部异地交流制度具有选配功能、激励功能、培育功能和反腐功能,在重塑政治生态、重构府际关系、协调区域发展以及提升治理能力方面发挥着积极作用。本文认为,我国干部异地交流制度已经具备了较强的制度规范性和适应性,取得了良好的实施成效。其发展趋势呈现出与时俱进、执行力度增大、重要性增强、影响范围扩大、责任意识强化的特点。但同时,我国干部异地交流制度仍存在制度设计不足、制度运行不畅、制度执行偏离的问题。本文分别从制度设计、运行、执行三个层面深入分析了存在问题的原因,并在此基础上提出以下三条建议:一是统筹规划设计,完善制度体系;二是建立高效机制,破除运行阻力;三是加强监管纠偏,避免执行偏离。
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