推进我国政府绩效管理有助于加快政府职能转变和管理创新。当前我国的绩效管理体制主要以目标管理方法作为具体落实的手段之一,绩效管理制度不仅能够提高政府效率,而且能够对权力部门有所约束。由于我国政府的绩效管理体系还处于探索阶段,各地区绩效管理制度相似,对基层工作人员评价标准统一,基本上是以德、能、勤、绩、廉作为考核内容,没有依据具体实际情况出发,导致一些乡镇政府的绩效管理体系对于工作人员的制约性相对较低,没有完善的规章制度进行严格把控。党的十九大对政府绩效考核做了充分说明,因为基层情况千差万别,每个地区的基础建设和工作环境参差不齐,只有科学务实的工作机制及管理机制才是建设基层组织的有效方法。所以本文在我国行政部门改革的大背景之下,研究基层乡镇政府如何科学完善的建立绩效管理制度。利用平衡计分卡进行科学的绩效管理可以帮助政府提升行政效能、改进工作作风、提高政府公信力,帮助基层工作人员调动工作积极性和能动性,减少工作负担,激励其工作担当与责任感。为提高基层政府工作效率,明确工作责任,加强政府组织的战略实施,本文引进了新型绩效管理工具——平衡计分卡。此工具是为政府提供一个新的管理模式,通过政府的战略发展方向制定战略地图,设计多维度考核标准,促进政府履行职责。本文从政府绩效管理及平衡计分卡的定义着手,分析国内外研究理念成果,从P乡镇现行绩效管理制度中找出问题及原因,分析乡镇使用平衡计分卡的可行性,根据其实际发展情况建立战略地图,以渔业服务经济中心为例建立中心、领导及工作人员的平衡计分卡。为更好的体现计分卡的作用,对绩效管理实施制定配套制度,完善乡镇基层政府管理。文章始终以战略发展为中心,结合P乡镇的背景和特征来设定计分卡的指标体系,主要采用目标分层法,层层细化指标,完成战略目标。