20世纪70年代初,人口增长过快,我国开始全面实施计划生育政策。1982年,计划生育被确定为我国的基本国策,并随后写入宪法,把控制人口增长的指标纳入国民经济发展计划。严格执行30多年的计划生育政策使人口过快增长的势头得到了有效控制,在较长时间的“人口红利期”,中国经济社会发展动力强劲,全国人民的生产生活水平发生了翻天覆地的变化。可以说独生子女家庭对我国的人口、经济、社会、环境以及资源配置等方面都作出了特殊贡献。现如今,全面两孩政策放开了,但是有的独生子女家庭却因天灾、人祸、疾病等各种不幸失去了自己唯一的子女,家庭遭受不幸,精神遭受重创,养老面临困境。他们当中的绝大部分人已经超越生育年龄,再也无法或者没有能力获得再生育权利。这些失独家庭承受着失去独生子女的极度孤独、绝望和政策给他们的伤害。目前,失独家庭生活、养老、医疗、精神慰藉等方面都存在很大的困境,如何应对失独家庭遇到的各种风险和困境,需要国家和社会各界重点关注,并予以解决,让失独家庭在全面两孩的政策背景下,在全面建成小康社会的进程中,找到生活的平衡点,有更多的存在感、获得感和幸福感。本文的研究对象为失独家庭,除绪论和结语外,全文共分四个部分。第一部分,阐述失独家庭相关概念、理念基础。第二部分,分析J区失独家庭的生存困境与现实需求。通过问卷、访谈等研究方法,深入了解失独家庭的生存现状,分析失独家庭面临的困境,主要有:收入很低、生活拮据;情感缺失、身心受折磨;社会排斥,自我认同度低;无人照料、老来无依靠;生育门槛高、难圆子女梦等。通过深入走访和具体案例分析,失独家庭有经济、养老医疗照料、精神慰藉、社会支持等现实需求。第三部分,介绍国家和C市J区失独家庭救助概况。首先,梳理国家和C市J区失独家庭救助政策,分析政策特点,以具体案例形式介绍J区失独救助政策的流程。接着,介绍J区救助失独家庭的实施方略、实施效果和实践经验。最后,根据政策执行情况、调查情况,分析失独家庭政策救助存在的问题。第四部分,完善失独家庭帮扶救助体系的措施。结合J区实际,对失独家庭帮扶救助体系提出针对性的建议和对策。