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公私合作伙伴关系(PPP)融资模式兴起于20世纪90年代,这种模式不仅能够减轻政府投资压力,而且充分发挥私营部门对项目风险的管控能力,提高投资效率。在中国,公共项目PPP模式在我国的应用越来越广,它不仅可以解决政府资金短缺问题,还可以提高基础设施建设的质量和供给效率。现阶段PPP项目主要应用于轨道交通、能源设施、综合管廊等领域的使用者付费或者以少部分政府补贴而运营的项目,对于非营利类PPP项目,类似公立学校的研究相对缺乏。本文在把握当前PPP模式的国内外现状基础上,选取非营利性公立学校作为研究对象,获得以下研究成果:(1)采用风险核对表法对PPP模式下公立学校项目全过程风险进行识别和分析,建立具有学校项目特性的风险指标体系,运用模糊数学通过改进的Choquet积分对各项风险进行量化,运用比例法进行风险分担计算确定了在该类项目中政府和社会资本方具体风险分担比例。(2)运用模糊数学方法对具体实例进行投资估算,分析提出定量计算相应改进措施,优化了折现率、合理利润率等相关参数的选取。根据最新的PPP项目税收优惠和营改增政策等进行测算调整,计算得出PPP值和PSC值分析学校项目能否达到物有所值,建立了绩效考核体系为项目在运营期绩效考核提供理论依据。(3)选取青岛某公立学校非营利性PPP项目为研究对象,考虑从摇篮到坟墓的全过程,根据已建立的项目风险指标体系和财务测算模型进行具体VFM计算,确定PPP模式的公立学校项目可以提高公共服务质量和效率,让政府、社会、社会资本三方共同受益。