“以人为本,安全至上”,是国家目前社会发展、经济建设的首要任务,也是目前国家在各个行业发展的核心方向。近三十年来,随着我国城市化发展步伐迅速加快,特别是近十年时间是我国城市化发展的高峰期,伴随着城市的高速发展与自然灾害的频繁发生,使我们充分认识到我们生存的自然环境在灾害来临时所凸显出的各种矛盾与不足。党的十六大强调了“高度重视安全生产,确保国家财产和人民生命安全”,在国家发展战略上注重国家战略安全,而在与我们生活息息相关的环境设计中更要注重和提高安全设计意识。特别是2008年5.12地震灾难导致大量居民涌上街头,在地震后的数次余震中给西安带来了17.91亿元的损失和数十人的死亡重创,这一惨痛的教训更加突出西安避难场所的缺乏性和重要性问题。避难场所的缺失与不足是我们城市空间环境面临的重要问题,随之而来的场所环境安全性问题更是关乎民众生命财产最为至关重要的核心问题。国家在几次大的地震灾害后出台一系列的规范标准和指导性意见的基础上,要求地方各级政府部门把停留在理论层面的规划方案与实际相结合,要把理论规划落到实处,确保图纸规划与地方实际的避难情况相结合而研究制定相应的规范标准,要求将现有的城市活动空间且具有一定面积的公共活动空间区域规划为带有避难性质的开放空间。没有安全无从谈起,一切的市政开放避难空间只有在安全的前提下才能为民众提供最为直接的身心保障。而这些关乎民众生活的重要室外公共空间场所的选址问题、规划问题、安全问题、完善环境与避难设施问题等安全性问题已成为世界性话题,也是我国环境可持续发展的重要战略性问题。目前,在我国的城市避难空间设计中,缺少相应的环境安全性准则等相关的条例法规,本文通过对西安市各个避难场所的设计安全性调查研究,找出环境设计安全性的问题症结,结合国内外在景观安全性方面的理论基础与研究成果,总结出避难场所安全性规划设计原则,为城市发展的避难疏散景观安全体系的研究做一些技术探讨与研究性的数据收集工作。本文的的研究方向和研究内容分为以下五个部分展开论述:第一部分是绪论,对论文的目的意义与论述办法框架做主要阐述,并对相关的概念进行解释。第二部分是对国内外的发展情况进行对比研究,以美国、日本为研究对象,对比国内的城市开放空间的避难体系,以全景式的画幅进行横向说明,为本文下一步的研究奠定基础。第三部分主要是以城市开放空间的避难行为为基础来阐述景观安全的原则问题、选址问题、避难行为心理规律问题,以西安市的开放避难体系场地为研究对象,把景观与环境安全设计作为主要的研究目标,确定西安市在选择选择避难场所体系的细分原则与选择标准,以城市各个片区的实际情况为依据基础,选择相对应的环境和空间性质相匹配的方法手法进行合理化的说明第四部分是以西安的现实环境为研究对象,结合前文的研究成果与研究结论,对西安市目前的中长期避难减灾空间进行分析说明。通过对避难场地构成的选址、空间、交通、导识、心理、绿化、材料的使用、环境设施等几方面安全体系现状研究进行评价,找出西安市开放空间避难疏散环境设计规划的缺点症结。并根据西安市的现状与未来的规划情况,对西安市开放空间避难疏散减灾场地空间安全体系建设提出一些建议。第五部分是论文对现实环境状况的研究提出问题部分。第六部分是论文对提出相应问题的改造与建议。