随着我国社会主义市场经济建设的不断深入，社会不断开放，政府职能也在悄然发生变化。基本的趋向是：政府的政治职能日渐减弱，公共职能不断加强。地方政府是政府结构中的基石部分，任何宏观意义上的政府变化在地方政府层面上均应且均会得到体现。地方政府公共职能的构建构成当前地方政府变革的主要内容。然而，鉴于我国政府职能转变起步较晚，未形成固定行政模式，地方政府层面如何进行职能构建就必然地成为一个可以探究的问题。本文正是把握地方政府的职能变革脉动，以地方政府公共职能构建为研究内容，试图在这一问题上有所突破。 论文从溯源地方政府公共职能构建的理论基石出发，从地方政府履行公共职能的素质构建与体制构建两个方面着手奠定全文的理论支撑。论文以上海市闵行区政府为实证研究对象，就闵行区政府在经济发展、人口管理、资源开发等方面的作为进行案例分析，一一梳理地方政府履行公共职能时所采取的诸如：发展外向型经济、推进科教兴区战略、开展“一路阳光”万名来沪人员第二代综合服务、加强监管力度处理闲置土地、打造科学园区提高土地含金量等等具体措施，以及在这个过程中出现的问题。 根据案例分析并借鉴国外政府成功经验，论文提出了完善地方政府公共职能构建的具体思路，即：在转变政府理念、更新政府职能、提升政府能力等前提下，从合理分配资源、完善社会保障、趋向充分就业、加大科技投入、改善公共卫生、重视公共教育、发挥社区功效等七个方面寻找构建地方政府公共职能的有效途径。