填海造地是开发利用海洋资源的重要方式之一，近年来，随着沿海地区经济水平的快速发展，填海造地活动强度越来越大，呈现出范围广、面积大、速度快的态势，形成近几年的“填海热”。但是，目前海域利用比较粗放，有必要对填海造地项目进行严格审批，加强政府的宏观调控作用，强化海域管理，这就需要针对不同区域、不同类型的用海项目，制定详细、严格、可操作的控制指标体系。然而，相关研究主要集中在定性阶段，极少涉及到定量管理的技术方法方面。本文定位于控制指标测定过程中所涉及的应用方法的研究，以节约集约利用海域资源为切入点，以河北省填海造地上的建设项目为研究对象，结合海域利用特点和政府在实际审批中的需要，从建立控制指标体系、选取异常值检验剔除方法和指标值测算方法方面展开研究。取得的主要研究结论如下：（1）综合运用复合法、频率法和专家咨询法，从强度、结构、效率、规模四个方面，选取投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施面积所占比例、围填海成陆比例等指标，针对不同用海类型自身特点以及政府审批需要，构建出河北省建设项目控制指标体系。（2）对比分析常用异常值检验剔除方法的适用条件及特点，针对各用海类型数据源特点，在对原始数据进行统计分析后，选取拉伊达准则法、狄克逊准则法、跳跃度法进行异常值检验剔除，并验证了跳跃度检验法在数据源不充足且无明显正态分布时的适用性和可行性。（3）根据集约性、控制性原则，在指标值测算方法中，引出二次均值的思想，构建二次均值法模型，并通过实证检验，验证二次均值思想在控制指标制定过程中的可操作性。（4）从数据调查方法、异常值检验剔除方法、指标值测算方法三方面，构建了填海造地上建设项目的控制指标测定方法体系。