【摘 要】
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第七次全国森林资源清查结果显示,我国森林资源总体上还不能满足国家建设和人民生活的需求,森林总量和质量还需不断的提高,森林经营工作成为今后我国林业发展的重中之重。本
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第七次全国森林资源清查结果显示,我国森林资源总体上还不能满足国家建设和人民生活的需求,森林总量和质量还需不断的提高,森林经营工作成为今后我国林业发展的重中之重。本研究通过查阅国外原始资料,借助现代林业理论,对世界森林经营理论与模式的演变进行了梳理归纳;对国外典型森林经营模式与政策进行了系统的总结;并在此基础上结合我国森林经营发展现状,对比分析了发达国家与我国森林经营的背景及其影响因素,探索研究了推动我国森林经营工作的模式与政策框架。研究发现,目前世界上绝大部分国家处于森林多效益经营模式阶段,这些国家根据本国的国情和林情分别采取了森林三大效益一体化经营模式、森林多效益主导利用经营模式和森林多效益综合经营模式;而少数发达国家如美国、加拿大等已经开始采用可持续发展的生态系统经营模式。各国依据社会经济发展对森林经营的要求,采取了包括经济政策在内的一系列政策措施,有效的促进了森林经营的发展。在上述研究的基础上,本文结合国外森林经营经验,依据中国现有的国情和林情,(1)从国家宏观管理层面,将我国划分为10大森林经营区,在每个经营区内又划分出严格保护型、重点保护型、保护经营型和集约经营4个经营类型。按照分区施策分类经营的原则,综合考虑国际经验和实际情况,针对每个区域及每个区域内的森林经营类型,提出了森林经营的目标、策略和模式选择;(2)依据我国森林主导功能需求,全国森林划分为重点公益林、重点商品林、一般公益林和商品林3种类型,探索提出了每种类型森林经营的目标、经营原则和主要技术措施;(3)在国家层面提出保障森林经营工作开展的政策框架。文章通过研究国内外森林经营的相关情况,综合分析比较,初步建立了适合我国国情和林情的森林经营模式与政策框架。
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