云南、贵州、四川地区一直是苗族人民世代居住的地方。明朝以及清朝前期，政府尚未在广大的苗疆地区建立深入的统治，土司仍然是这些地区的实际统治者。在土司对当地统治的过程中，其制度本身的弊端也日益暴露，甚至成为多民族统一国家发展的障碍，因此革除土司制度，改土官为流官就成为清政府在当地亟待解决的问题。 鄂尔泰是雍正帝极为倚重和信任的大臣之一，被誉为“模范督抚”，其在雍正帝的支持之下，从雍正四年开始，历经六年的时间对西南地区进行了大规模的改土归流。在改土归流中，清政府将横行不法的土司一一惩治，将其家口内迁安置或者就地安插，置于流官的管辖之内，与此同时采取了一系列政治、经济、文化措施来巩固改土归流的成果。改土归流促进了多民族统一国家的发展，促进了西南地区政治、经济、文化的发展，但其历史局限性也是不能忽视的。 本文共分三个部分，第一部分介绍了雍正朝大规模改土归流的原因及其条件，内容也兼涉土司制度的渊源及其横行不法的表现。 第二部分是雍正朝的改土归流策略的产生及其措施。 第三部分论述苗区的动荡。